市场主体是经济发展的基本盘，关系就业、连着民生，而现代服务业是衡量一个区域综合竞争力与现代化程度的重要标志。12日下午，烟台市政府新闻办举行专场发布会，重点对烟台市新出台的市场主体培育及服务业高质量发展有关方案进行解读，市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监督管理局现场解读相关政策并回答记者提问。

未来三年烟台市将净增

(资料图)

市场主体20多万户

市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏介绍说，全市市场主体不断孵化、壮大，成为推动高质量发展的强大引擎。截至2023年5月底，全市共有市场主体105.9万家，包括31.5万家企业、72.5万家个体工商户、1.9万家农民合作社。

同时，烟台市的市场主体还存在着数量不够多、质量不够高的短板，目前全市规上企业相对较少，特别是受三年疫情影响，许多市场主体受到了冲击，有的甚至出现了经营困难的问题。对此，我市近日制定了《烟台市加强高质量市场主体培育工作三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》），为市场主体发展营造良好环境。

孙吉鹏说，《行动方案》提出三年年均净增加市场主体7万户，到2025年总量达到125万户左右；年均净增加涉税市场主体3.5万户，到2025年总量接近50万户左右；年均净增加“四上”企业800户，到2025年总量达到1万户左右；市场主体活力实现提升，到2025年末全市企业活跃度指数稳定在80%以上。

市级统筹约3亿元资金

支持市场主体培育壮大

《行动方案》聚焦农业、制造业、批零住餐业、金融业、科技服务业、文化旅游业等10个重点领域进行突破。“这10个重点领域政策措施方面，我市都进行了‘量身定做’。”孙吉鹏介绍，在交通运输领域，我市提出鼓励开辟外贸航线，新开辟国际航线且持续正常经营的，自航线开通之日起连续3年每年给予船公司600万元至1000万元补贴；对首次被评定为国家3A、4A、5A级物流企业且纳入规上服务业统计的物流企业，分别给予一次性奖励15万元、20万元和50万元。在金融领域，提出对全国性内外资银行机构在烟台新设立的一级分行、现有分支机构升级为一级分行的给予500万元补助；对在我市注册、完成中基协登记备案且资金托管账户设在烟台市的基金管理机构及其基金，按照基金管理机构实缴资本的20%给予最高500万元补助，按照基金实缴规模的一定比例给予最高2000万元补助。据初步测算，市级可统筹约3亿元资金，用于支持市场主体培育壮大。

《行动方案》建立健全推进机制，提出将市场主体培育工作纳入全市高质量发展考核，对有关工作实行挂图作战、召开高质量市场主体培育大会等举措，建立健全加强市场主体培育工作的政策体系，涵养市场主体培育“生态圈”。

到2025年打造100个

“一刻钟便民生活圈”

目前烟台市服务业增加值占比持续超过50%，已经撑起全市经济总量的“半壁江山”。为加快推动服务业回升向好，市发改委研究提出《2023年烟台市服务业高质量发展支撑生产总值过万亿元工作方案》。在新闻发布会上，市发展改革委三级调研员连镇殿介绍，力争到2023年，全市服务业增加值增速快于地区生产总值增速，总量规模占全市地区生产总值比重达到51%以上。提出批发零售业、交通运输业、住宿餐饮业、金融业等14个行业全年增加值及增速、限上规上升规纳统等预期性目标任务。

批零住餐业是市场主体培育的关键领域，也是现代服务业的重中之重。市商务局四级调研员徐厚斌介绍说，批零住餐业对全市经济发展的贡献日益显著。今年1-4月，烟台市限额以上批发、零售、住宿、餐饮销售（营业）额同比增长分别为11.5%、9.3%、12.8%、23.6%，新增限额以上批零住餐企业110户。

下一步，烟台市商务局将对符合条件的新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业给予5万元的一次性奖励，积极争取省级综合体纳统奖励资金，2023-2025年每年新增限额以上批零住餐企业330户以上；从2023年起每年培育4万户以上批零住餐业市场主体，到2025年全市批零住餐业市场主体突破74万户。以万象汇、大悦城等为样板，打造集购物、娱乐、餐饮等功能于一体的一站式、体验式、高端化商业综合体，力争到2025年打造100个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的“一刻钟便民生活圈”。加强朝阳街、万行韩国风情街、上市里等省级示范步行街提升工作，营造服务场景，提升城市时尚度和影响力。积极落实落户、建设、运营、新品首发等资金奖补，促进消费市场国际化、品质化、特色化发展。

真金白银

培育工业领域市场主体

工业企业作为推动制造业强市建设的主导力量，在全市经济社会发展中发挥了重要作用。市工业和信息化局党组成员、副局长张正功说，围绕工业领域市场主体培育，我市将各区市月度纳统工作情况纳入营商环境考核和“蓝黄红”管理，年度净增企业数量和增速纳入县域经济发展考核。同时，对由规下首次升为规上的工业企业，分三年给予最高20万元奖励，力争2025年，规上企业数量突破3300户。启动实施梯次培育计划，按照“创新型中小企业→专精特新中小企业→专精特新‘小巨人’→单项冠军企业→上市公司”和“创新型中小企业→瞪羚→独角兽→上市公司”两个维度，构建双轮驱动的梯度培育体系。

张正功说，我市用真金白银开展政策扶持。例如对新认定的省级专精特新中小企业最高一次性奖励10万元；对新认定的省级制造业单项冠军企业、瞪羚企业，给予一次性奖励50万元；对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业，给予一次性奖励200万元；对列入国家级制造业单项冠军示范企业、培育企业和单项冠军产品，最高给予200万元奖励。

下一步，工信部门将进一步释放政策效应，精准高效帮扶，完善双创体系，做好融资服务，积极推动政府融资担保体系建设，目前，全市5个区市实现了山东省政府性融资担保业务覆盖，对于符合条件的小微企业新增政府性融资担保贷款免收担保费和市级再担保费。15家机构进入全省企业应急转贷服务体系，进一步提升了全市应急转贷机构服务能力。

推行纸质和电子营业执照

二维码“二码合一”

为进一步推进市场主体登记便利化，市市场监督管理局党组成员、副局长孙德彭说，在全市大力推进电子营业执照广泛应用，全省率先建成电子营业执照应用前置系统，对接23个市级自建政务服务系统。

目前，全市电子营业执照下载企业达到19.60万户。有了电子营业执照，市场主体在办理变更登记、工业产品、特种设备等许可事项时均不需再提供纸质营业执照；利用电子营业执照登录政务服务平台，企业办理公积金、社保、医保登记等业务，均无需提交纸质营业执照。通过使用电子营业执照，还可以登录国家企业信用信息公示系统进行年报公示。光大银行推出利用电子营业执照开户业务，市场主体审核通过后在柜面当场完成开户。下一步，市场监管部门将以电子营业执照为依托，以电子证照联展联用为基础，关联市场主体的营业执照和许可证信息，推行纸质营业执照和电子营业执照二维码“二码合一”，提升智慧服务能力。

孙德彭说，市场监管部门将在持续优化准入环境、助力市场主体高质量发展等6方面重点采取措施，推动我市市场主体又快又好发展。例如牵头制定《烟台市市场主体歇业备案实施办法》，允许市场主体因特殊事件影响办理歇业按下“暂停键”，为经营困难但有较强经营意愿和能力的市场主体提供缓冲期。对不涉及群众生命财产安全的市场主体实现“无事不扰”，变多次检查为一次检查，变分散检查为联合检查，实现更大范围、更高水平的“进一次门，查多项事”。

责任编辑：王鹏静