全球数字交付服务贸易区域差异巨大，亚洲表现优异

作者：冯迪凡 责编：盛媛

在疫情期间，全球服务贸易受到重挫。相较于总体下降的服务出口，数字交付服务贸易更具韧性。

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最新发布的世贸组织(WTO)-经合组织(OECD)数据显示，疫情期间，数字交付服务贸易蓬勃发展，2021年亚洲和北美区域内的增长分别为25%和11%。

WTO总干事伊维拉一直重视在WTO框架内的电子商务谈判。近期她表示，在疫情期间，数字贸易的增长是“惊人的”。从2020-2022年，数字贸易增长了四分之一，达到每年3.8万亿美元，占所有贸易的13%。

亚洲、北美领跑

根据联合国贸发组织(UNCTAD)数据，2020年全球旅游和运输服务出口分别下降63%和20%。相较而言，数字交付服务的出口蓬勃发展。2014-2020年，发展中经济体的数字交付服务出口每年增长5%，相比之下，货物出口和服务总出口每年下降1%。

数字交付服务贸易的韧性离不开电信和信通技术服务的表现。2014-2019年，发展中国家这类服务的出口增长了9%，高于同期这些经济体服务总出口4%的增速。疫情则强化了这一趋势。根据UNCTAD的数据，2020年，发展中国家的电信和信通技术服务出口增长了5%，相比之下，这些经济体的服务总出口下降了26%。电信和信通技术服务占全球所有部门(包括农业和制造业)出口价值的4%。

然而，区域之间差异较大。最新发布的WTO-OECD数据集显示，2021年亚洲范围内的数字交付服务贸易占该地区这些贸易总额的43.2%，高于2019年的39.2%。在北美，数字交付服务的区域内贸易份额从2019年的15.8%上升至18.2%。

相比之下，南美洲、中美洲和加勒比地区的区域内贸易保持稳定，而欧洲则略有收缩。

2021年，非洲内部数字交付服务贸易下降至3.3%。不过，非洲向亚洲出口数字交付服务的份额从2019年的20.3%上升到2021年的22.0%。

从南美洲和中美洲以及加勒比地区流向北美和亚洲的流量也在增加。2021年，该地区37.5%的数字交付服务出口流向了北美国家，高于疫情前的34.5%。

WTO-OECD的数据库集涵盖了200多个经济体从2005年到2021年的双边服务进出口数据，提供了12个主要部门和服务总量的数据。

服务贸易框架改变

值得注意的是，数字化改变了服务的供应方式，对多边贸易体系内的服务贸易框架产生了变革性影响。

WTO的《服务贸易总协定》区分了四种国际服务交付模式，即跨境交付(1)、境外消费(2)、商业存在(3)和自然人存在(4)。

例如，利用数字平台，有助于提升跨境营销和交易的效率和效益，进而推动模式-1(跨境交付)的流量大幅增加；通过流媒体技术，服务从实体交付变为数字交付，导致模式-4(自然人存在)或模式-2(境外消费)向模式-1转变；子公司在服务消费国或通过模式-3(商业存在)提供的服务现在可以通过数字方式提供，导致向模式-1转变。

随着数字化推进，可能需要根据当前国际贸易环境下服务供应和消费的方式，微调现有贸易规则和纪律。WTO成员已经就影响服务业和服务提供者的国内监管进行讨论。在此背景下，2021年12月，67个成员达成了一项关于国内服务业监管的联合倡议。每个成员在联合倡议下做出的承诺都将适用于其他成员，包括并未参与倡议谈判的成员。

自2017年以来，作为联合倡议谈判的一部分，WTO的86个成员参与了电子商务议题的讨论，涉及电子传输关税、跨境数据流动、数据本地化、源代码、网络安全和线上消费者保护以及电子签名和认证等领域。

在多边贸易体系之外，区域一级也出现了广泛的服务贸易自由化。具体而言，新一代区域贸易协定着眼于更深入、更全面的一体化，同时强调监管，涉及影响到服务、投资和竞争等方面的境内监管措施。这些倡议包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在国新办发布会上回应相关问题时说，中国有意愿加入CPTPP，有能力加入CPTPP。

“我们对CPTPP的所有条款进行了深入研究，评估了中国加入CPTPP要付出的代价和会带来的收益，我们认为，中国有能力履行CPTPP义务。”王受文说，“实际上，我国已经在一些自贸试验区、自由贸易港对照CPTPP的规则、标准、管理这些方面的高标准义务，进行先行试点、试验，条件成熟以后，还会在更大范围进行推广。所以我国是有能力来履行CPTPP义务。”

王受文表示，加入CPTPP符合中国利益，符合所有CPTPP成员利益，也符合亚太地区甚至世界经济复苏的利益。